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见证者、亲历者、推动者 倾听扶贫干部心声

2019-01-18 12:55
来源:半月谈网
标签:短歌 澳门大小点官网 三家庄

编者按

当前正在进行的脱贫攻坚,可谓是中国历史上对贫穷发起的最广泛、最彻底、最坚定的一场战役。

2019年,脱贫攻坚吹响发起总攻的号角。作为这场战役的“排头兵”,数百万扶贫干部冲锋在最前线,对他们的一举一动,有关爱声,有批评音,真实情况到底怎样?为了还原真实的扶贫干部群像,岁末年初,半月谈记者奔赴陕西、四川、江西等地深度贫困地区展开采访调研,倾听他们的心声。

在中西部多个贫困地区,基层干部把扶贫工作当成重中之重,全员上阵。在他们身上,绝大部分人付出汗水与心血,体现出党员干部的责任担当与政治担当;在他们心里,有收获,有苦恼,有困惑。扶贫攻坚,改变的不仅仅是贫困地区落后的经济社会面貌,还为完善中国农村基层治理体系奠定了重要基础,也为国家储备了一批经过淬炼的干部队伍。

扶贫干部,是中国农村发生历史性转折的见证者、亲历者、推动者,他们的工作、生活和心理状态,将深刻影响这一转折的进程。我们要切实呵护好这批新时代“最可爱的人”的攻坚激情,巩固好脱贫攻坚带来的经济社会发展成就、基层治理能力提升的巨大效能。当然,扶贫工作并非一劳永逸,打赢脱贫攻坚战绝不会一蹴而就,坚定决战决胜的信念稳健前行,应该是所有扶贫干部应有的姿态。

图为陕西省富县县委书记李志锋入户察看富县柳湾村贫困户许焕明家情况,并与镇村干部商讨贫困户脱贫办法

“四支队伍”在脱贫攻坚战中淬炼自我

半月谈记者 刘国政 刘彤 周相吉 郭强

第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子,是基层扶贫工作的“四支队伍”。半月谈记者调研了解到,在他们的帮扶和带动下,许多贫困村正在摆脱贫困“袭扰”,贫困户们也逐步走上生产发展、生活富裕、精神富足的新路。脱贫攻坚“战场”为他们提供了提升自我、锻炼素质、磨炼精神的平台,在帮扶中体验成就、在收获中提升自我。

“看到群众笑脸,我们就心满意足”

记者采访发现,随着脱贫攻坚深入推进,以“四支队伍”为代表的帮扶干部吃住在贫困村,与贫困群众“打成一片”,逐渐成为群众身边“最可信赖的人”。随着村容村貌逐步改善、贫困户“摘帽销号”,帮扶干部的获得感和成就感明显提升。

富县位于陕西省北部,全县15.8万总人口中,农业人口达到10.9万,是传统的农业大县。富县从党、政、企事业单位选拔了137名第一书记开展驻村帮扶工作。富县县委书记李志锋说:“富县贫困人口主要分布在山区、沟道等基础设施薄弱、发展产业项目机会有限的地方,一旦出现大的自然灾害、孩子升学、家人患病等情况,返贫概率很大。在扶贫实践中,帮扶工作队入村蹲点、长期驻村是主要方式。”

富县张村驿镇党家河村第一书记王晓勇说,贫困村能否如期“摘帽”,与帮扶干部关系密切。“贫困户需要资金、技术,更需要基层扶贫干部的思想引领、行为带动。要真正发挥‘领头羊’作用,需要驻村入户,赢得群众信任。我身边的大多数扶贫干部下派入村后,在宣传党和国家政策、加强基层组织建设、推动精准扶贫、为民办事服务方面发挥了非常好的作用,赢得了群众信赖。”

四川省乐至县放生乡甘家店村第一书记蒋未说,他的获得感、成就感饱满而丰富:村容村貌的改变发生在大家身边,一些原先好吃懒做、思想落后的村民,慢慢懂得了感恩,敢于挑战贫困、直面人生,乐观积极取代了过去的消极应对。以前动辄有意见的村民,从身边点滴的生活变化中,感受到了党和政府的关怀,思想改变让他们精神面貌焕然一新。

“甘家店村贫困户郭素兰身高不到一米,是个肢体残疾人,行走、休息都要依靠板凳,劳动时也要双手支撑在地面。她不向命运低头,力争早日脱贫的举动深深打动了我。”蒋未说,“日后不论我在什么工作岗位,遇到困难战而胜之是我努力的方向。”

一名干部吃掉600多桶方便面

接受记者采访的许多“四支队伍”干部表示,他们的工作部门基本与扶贫没有联系或联系较少,是脱贫攻坚这个“战场”为他们提供了许多在机关里学不到、学不会的实践知识。

国家电网西安供电公司,是陕西省米脂县杨家沟镇李均沟村帮扶单位。驻村工作队队员苏羽佳在“下乡”前是配电运检室的一名普通员工。他介绍,李均沟全村178户640人分散居住在5个小山沟里,“晴天土蔽日,雨天泥把门”曾是当地生态环境和生活状况的真实场景。“和其他贫困地区一样,‘出门靠走、通讯靠吼’让这里的人们尝尽了生活的艰辛。这些都是我在西安想象不到的。”

因为交通不便、自然环境差,李均沟是米脂县有名的贫困村。2014年,全村贫困人口有58户147人,别说致富,就是如何脱贫,也没有好办法。

“像我一样,多数西安供电公司驻村工作队队员都没有农村生活经历,刚开始时,与群众沟通很成问题。但我们没有气馁,驻村扶贫以来,我们从改善村里基础设施入手,修建了排洪渠、文化广场、生产道路,整治了坮原低电压,分类施策扶持了养殖户,引进了香菇、苹果等种植专业合作社。”苏羽佳说,“现在,全村贫困户已经由58户减少到5户,贫困人口由147人减少到19人。”

四川省乐至县食品药品监督管理局派驻石佛镇荣家沟村第一书记伍宗凯,被村民们称为“方便面书记”,驻村以来,他吃掉的方便面超过600桶。

“国土整治、水利设施、道路修建、危房改造、产业发展、技术培训……都需要驻村工作队主动作为。脱贫攻坚时间紧、任务重,我的早晚饭都是方便面,中午有时太忙连饭都吃不了,去群众家吃饭又不符合组织纪律。”

陕西省延安市安塞区司法局干部王汉成说,总书记说过,他当年在延川县文安驿镇梁家河村下乡锻炼时,度过了跳蚤关、饮食关、生活关、劳动关、思想关的历练。“这些也是像我这样从小生活在城市的人没有经历过的,下乡扶贫磨练了我的意志,锻炼了我的品性,是我人生中最宝贵的财富。”

国家电网西安供电公司党委副书记、纪委书记杨文说,李均沟的驻村经历,不仅丰富了工作队队员们的人生阅历,更重要的是,他们考虑问题的综合性、分析问题的全局性、解决问题的系统性在逐步提升。

“考虑最多的是巩固脱贫成果”

“摘了帽子不松劲,扶上马再送一程。大家全都致富奔小康了,我们的任务才算完成。”这是许多“四支队伍”干部最常念叨的话。

苏羽佳说,为了保住来之不易的脱贫成果,不仅要保持帮扶队伍不散、帮扶力度不减,抓好村里产业发展、基础设施管护,还要抓好贫困户动态检测、后续扶助、创业就业。“未来我们准备充分发挥村里各类物质与非物质资源优势,利用‘旅游+’‘生态+’等模式,推进农业、林业与旅游、文化等产业深度融合。”

伍宗凯说,他2015年7月驻村,按规定可以轮换,但考虑到村里的集体产业发展还没有走上正轨,他申请继续留在村里。现在村子的贫困帽已经摘掉,但如何使乡村旅游更上台阶,打造知名品牌,争取2020年村集体收入达到30万元,是他考虑最多的问题。

陕西省富县北道德乡冯家塬村第一书记陈朝辉说,近年来县上鼓励贫困户利用当地资源和自身优势发展产业,取得了良好效果,但产业发展、群众自身能力的可持续,仍是他最挂念的地方。“唯有继续努力,才能对得起组织的关心和群众的信任。”

2019-01-18,贵州黔东南,丹寨县鸟笼编织专业村卡拉村举行文化产业扶贫“千村计划”鸟笼制作培训活动,向贫困民众传授省级非遗项目卡拉鸟笼编织技艺 黄晓海/摄

保护攻坚激情,消灭厌战情绪

半月谈记者 刘国政 刘彤 周相吉 郭强

在基层贫困地区,所有干部都是扶贫干部。大体可以分为两类:“本土”扶贫干部和“外来”扶贫干部。“本土”就是贫困村镇的干部,而“外来”多指第一书记、驻村工作队中的帮扶人员。

半月谈记者调研发现,绝大多数扶贫干部工作精神状态饱满,但在一些贫困村,尤其是脱贫村,部分扶贫干部出现程度不一的厌战情绪。

工作留痕是扶贫干部反映较多的问题。他们说,扶贫工作要留痕,就意味着到贫困户或村里的时候得几人同行,互相拍照。如果让老乡给自己拍照,就更加形式主义了。一位扶贫干部调侃说:“总不能带着自拍杆下乡吧?”在涉及扶贫资金、项目的处理时,工作留痕是必要的,但如果工作留痕扩大化,就有形式主义色彩。

扶贫验收检查中,反映最多的是满意度测评。有扶贫干部表示,脱贫攻坚不落下一户一人,这个政策决心非常好,但不能忽视极个别贫困户本身的素质问题。有极个别贫困户提出违背政策的条件,扶贫干部对其做了长达数月甚至几年的思想工作后,依然不见成效。如果测评中遇到这样的贫困户,他们往往给出较低的满意度,一票否决了扶贫干部所有的心血。在西部某县易地扶贫搬迁中,有贫困户因为新建房屋没有装修、没有安装地板砖等原因而拒绝搬迁。

“本土”扶贫干部反映,各类检查组下来督查,必须带着问题回去,没有问题也要千方百计找出问题。“本土”扶贫干部除了忙于扶贫工作,还要对接上级数十个部门的各项工作。有干部吐槽:“现在各种检查多,真是‘上面千把锤,下面一根钉’,已完全不是过去那种‘上面千条线,下面一根针’的情况了。”有扶贫干部表示,不同的检查组有不同的要求,存在“不合格的整改,整改后的不合格”的情况。有人说,可以流泪流汗甚至流血,但不能心寒,否则内心建立的所有自信都将被打倒。

当前,脱贫攻坚进入关键期,相关部门一定要充分保护好基层扶贫干部的攻坚激情,不能让其滋生厌战情绪。一些来自事业单位的扶贫干部,在后续作用发挥、成长通道上,受到各种条件限制。相关部门可以结合实际情况,打破身份限制,大胆启用表现优秀的扶贫干部,这符合改革、激励干部干事创业的精神。

很多基层扶贫干部付出多、牺牲大。记者最近走访了数十位扶贫干部,几乎每一位扶贫干部的酸甜苦辣,都能引起大家的共鸣——照顾不了家庭、愧对亲人,老乡的生活发生可喜变化,与村民结下深厚感情……他们有收获,也有困惑。相关部门要正视扶贫干部最真实的工作、生活和精神状态,给予有措施、见效果的关怀,而不是仅仅停留在文件上。

化解这一问题,除了用扶贫纪律、工作纪律进行刚性约束外,还需从多方面进行鼓励关怀,让扶贫干部有获得感、价值感和历史责任感,为国家培育和储备知民心、懂国情的干部人才队伍。

在基层治理能力和治理体系现代化探索中,驻村扶贫干部发挥了重要作用。这是脱贫攻坚另一重要成果。

精准扶贫,需要对贫困村进行综合治理和长远谋划。在一定意义上,这是乡村基层治理能力的又一次提升。多位扶贫干部表示,不少贫困村村级组织涣散,无集体经济,村民等靠要思想严重,基层治理名存实亡。精准扶贫不仅改变了贫困人口和地区的物质生活、基础条件,还强化了基层组织,对乡村治理体系和能力进行了革新。

四川东部某贫困县的扶贫干部发现,一些贫困村民等靠要思想严重,就组织村民根据这种现象编演文艺节目,很多村民受到触动,基层治理的文化土壤得以改变。还有一些扶贫干部发现,村里之前栽种了特色果木,但由于疏于管理,这些果木林里杂草丛生。扶贫干部与农技部门对接,发掘土专家并积极联系市场,探索出技术人员参与分红模式,让产业“起死回生”,成为村民增收的重要渠道。另外一些驻村扶贫干部因地制宜,主动对接市场,制定产业发展规划,从产业后续发展上奠定了乡村基层治理的经济基础。

未来随着全面小康的实现,这些扶贫干部或将撤离“战场”。脱贫后续巩固,不仅是产业巩固,更重要的是将基层治理体系和治理能力延续下去。多位扶贫干部表示,后续人才不足是不得不面对的难题。

在驻村扶贫干部撤离之后,要高度警惕脱贫人口“退化”情况。下一步,脱贫村要迈向乡村振兴,基层治理体系和治理能力将面临更大考验。目前,农村党员队伍普遍老化、青壮年普遍外出务工的格局,并没有发生根本改变。尽管一些贫困村通过产业带动,吸引了部分年轻人回乡创业,但他们本身对投身村集体的基层治理并没有多大兴趣。在一些地方,记者甚至听到了“当基层干部也是致贫原因”的说法。原因在于,产业兴起后,基层干部大部分精力用于乡村工作,没有精力去打理自己的产业,成为致富的拖后腿者。

2019-01-18,在安徽省庐江县同大镇连河村蔬菜种植产业扶贫基地,来自国网庐江县供电公司电亮“棚”友服务队队员们冒雨为蔬菜大棚用电架设用电线路

心态与状态决定『攻坚战』质量

半月谈记者

进入2019年,脱贫攻坚进入最后冲刺期。打赢脱贫攻坚战,关键在人,关键在干部。扶贫干部的心态和状态,直接决定了脱贫攻坚的进度和质量。

党的十八大以来,我国6800多万贫困人口摆脱贫困,贫困发生率由10.2%下降到3.1%……这些成绩的背后,有千千万万扶贫干部的日夜奋战和艰辛付出。

众所周知,脱贫攻坚时间紧、任务重、困难多。“5+2”“白+黑”“周六保证不休息、周日休息不保证”,是许多基层扶贫干部工作和生活状态的真实写照。除了繁重的任务和沉重的压力,他们还要面对工作和家庭不能兼顾的苦恼。

但也要看到,在脱贫攻坚中,有一些干部作风漂浮,满足于“走读式”驻村、“慰问式”帮扶、“交差式”摘帽。更有甚者,将扶贫资金看作“唐僧肉”,贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友。随着脱贫攻坚进入最后冲刺期,一些扶贫干部进入倦怠期,后劲不足,缺少冲刺劲头和状态。

打赢脱贫攻坚战,关键在干部。对于扶贫干部,必须严格要求、严格管理、严格监督,确保他们真正扑下身子,带领贫困群众脱贫。

严管扶贫干部,就要把好“选派关”、用好“问责棒”。具体而言,就是在干部选派中要严选慎派,不能应付了事;在日常管理中要严管细考,层层传导压力,压实责任;对工作不力的干部要严惩实督,加大问责。

对扶贫干部要严管,更要厚爱。脱贫攻坚是一场硬仗,基层扶贫干部压力大、任务重,对他们既要提要求、压担子,也要多关爱、多鼓励。对扶贫干部的厚爱不能停留在口头上,要出实招、见实效。

厚爱扶贫干部,要在体制机制上为他们“多着想”,在工作和生活中对他们“多关心”。在工作上,上级部门要多担当,不能简单以发文、督查或问责推进工作,变层层传导压力为层层推卸责任,同时应注重在脱贫一线发现、提拔和使用干部。在生活中,要保障扶贫干部基本生活条件和合理待遇。

党的十九大报告提出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制。当前,脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、啃硬骨头的冲刺阶段,更需要严管厚爱广大扶贫干部,激发他们干事创业的积极性,以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚这场硬仗!

责任编辑:王静

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